18 июня 2021 в 15:00
реклама Kerch.Fm

Что "Дія City" обещает айтишникам? Юрист Павел Барбул рассказывает о новом законопроекте

Министерство цифровой трансформации предложили проект особого правового режима для IT-компаний и перспективу создания уникального IT-хаба в Украине. Почему многие представители сферы не поддержали проект? Об этом рассказал юрист и предприниматель Павел Барбул.

“Дія City” — это проект Министерства цифровой трансформации, предлагающий создать особый правовой режим для украинских IT-компаний и нацеленный на создание в нашей стране виртуального IT-хаба (аналога американской Кремниевой долины или белорусского Парка высоких технологий). Проект был воспринят представителями бизнеса и рядовыми сотрудниками отрасли очень неоднозначно. Сейчас, когда вышел уже предположительно финальный вариант законопроекта, можно подробнее поговорить о том, что конкретно будет представлять собой “Дія City” и что именно не нравится айтишникам. Прокомментировал новый проект профессиональный юрист и предприниматель Павел Барбул.

Кому понадобилось менять систему?

“Для того, чтобы понимать смысл особого правового режима, важно понимать, как работает IT-сфера в Украине сейчас”, — поясняет Павел Барбул.

Практически весь украинский рынок цифровых технологий работает на аутсорс — выполняет работу для иностранных заказчиков. Компании, как правило, являются юридическими лицами, в штате которых официально числится в основном высшее руководство, менеджмент и небольшая часть разработчиков. 90% сотрудников работают с компанией по договору, как ФЛП.

Почему айтишники так держатся за систему ФЛП? Все довольно просто: основная причина интереса и потока заказов в Украину для иностранных компаний — качественные, но при этом достаточно дешевые услуги. Павел Барбул объясняет, что такую низкую цену украинцы могут формировать, во-первых, за счет дешевой рабочей силы (если для программиста из Калифорнии 2 или даже 5 тысяч долларов в месяц — это совсем не те деньги, на которые можно жить, то для программиста из Львова или Киева — это весьма большая сумма). 

Во-вторых, свою роль в ценовой политике играют и особенности уплаты налогов. Павел Барбул признает, что система оптимизации налогообложения при помощи ФЛП весьма выгодна. Если же от нее отказаться, то при действующем налоговом законодательстве украинским компаниям будет очень сложно конкурировать с той же Беларусью или Индией, которые также предлагают бюджетные услуги по разработке. 

“Таким образом у компаний остается два пути — скрывать трудовые отношения с работниками и оформлять с ними договоры как с ФЛП, либо же оформлять сотрудников на “минималку” и выдавать зарплату “в конвертах”. И тот и другой варианты не являются законными”, — поясняет Павел Барбул.

Исходя из всего этого, Министерство цифровой трансформации и предложило новый законопроект, в первую очередь предполагающий значительное снижение налогов для IT-компаний.

Что конкретно предлагает государство резидентам “Дія City”? Комментирует юрист Павел Барбул

Согласно презентации проекта, Министерство цифровой трансформации предлагает IT-компаниям следующие преимущества:

  1. Пятикратное снижение налоговых ставок

Павел Барбул уточняет, что в презентации действительно показали цифры, предполагающие пятикратное снижение ставок по сравнению со стандартными налогами для наемных работников. 

Конкретные условия, которые предлагаются компаниям в рамках проекта, таковы: ПДФО — 5% (вместо 18%), ЕСВ — 22% от минималки, военный сбор — 1,5%. Для компаний, которые сейчас оптимизируют налоги через схему ФОП, по итогу изменится только уплата военного сбора. В то же время, создается наиболее выгодная в Восточной Европе налоговая ставка. Это может стимулировать не только отечественные компании, но и привлечь крупных игроков западного рынка открывать свои представительства в Украине.

  1. Защита компаний от неправомерных действий правоохранительных органов

“Согласно проекту, резиденты “Дія City” будут защищены от необоснованных обысков, изъятия оборудования и превышения полномочий со стороны правоохранителей”, — рассказывает Павел Барбул.

Чтобы избежать неправомерных действий со стороны силовиков, процессуальные действия против компаний усложняются, а также вводится запрет на изъятие имущества резидента, в случае, если это мешает его деятельности.

Александр Борняков, заместитель министра Цифровой трансформации, отреагировал на критику этого пункта так:

“Безусловно, всем требуются более масштабные реформы — нужно менять работу судов и многое другое. Но это длительный процесс, а меры требуются уже сейчас. Мы общаемся с представителями индустрии и предлагаем меры, которые можно внедрить быстро”.
  1. Новая форма сотрудничества компаний и специалистов — гиг-контракты

Гиг-контракты были предложены Министерством информационной трансформации как альтернатива ФЛП. Павел Барбул поясняет, что такая форма сотрудничества призвана совмещать преимущества наемной работы (отпуск, больничный, пенсионные накопления) с особенностями ФЛП или фрилансера (свобода договора, возможность удаленной работы и гибкого графика). При этом авторы законопроекта подчеркивают, что не планируют сходу ломать модель работы с ФЛП, а переход на гиг-контракты будет осуществляться по желанию.

“90% IT-сферы работает по простой и удобной схеме ФЛП, и многим непонятно, зачем изобретать новую систему, если старая хорошо справляется”, — говорит Павел Барбул.

Но для начала, стоит отметить, что возможность работать по старой схеме не ограничивается. Резидентам предлагается альтернативный вариант, не предполагающий сокрытие реальных трудовых отношений (как это нередко бывает в случае с ФЛП). Основная идея гиг-контрактов — сделать корпоративную структуру прозрачной, вывести сотрудников из “тени”, сохраняя при этом преимущества предыдущей системы.

“Радует, что Минцифры учли позицию отрасли и доработали самые спорные моменты законопроекта. Урезать полномочия органа госрегулирования (Минцифры), оставить возможность работать по системе ФОП и сделать переходный период для освоения гиг-контрактов — это учли в новом варианте проекта”, — говорит Виталий Кармазинский, управляющий директор “Luxoft Украина»”. 
  1. Возможность для венчурных инвестиций

Павел Барбул обращает внимание, что законопроект предусматривает внедрение норм английского права в отрасли. Такие реформы должны сделать украинские проекты более привлекательными для зарубежных инвесторов. 

Конечно, перспективные украинские стартапы даже сейчас не испытывают недостатка в финансированиях. Но Павел Барбул отмечает, что есть одна особенность — сделки оформляются в более стабильных юрисдикциях. Договоры с инвесторами подписываются на условиях судебных разбирательств в Великобритании, Австрии, Швеции или другой стране с более прозрачной и компетентной судебной системой. 

Введение норм английского права предполагает использование более привычных и прозрачных для зарубежных инвесторов механизмов инвестирования и управления.

“Возможно, полноценного решения проблемы мы дождемся только в случае масштабной реформы всей судебной системы, но в рамках отдельной отрасли уже можно делать первые шаги”, — считает Павел Барбул.

Что не нравится представителям бизнеса в проекте “Дія City”?

Одним из главных требований, которое представители отрасли выдвинули к законопроекту, является сокращение полномочий Министерства цифровой трансформации как органа государственного регулирования.

“Это вполне логичный исход, связанный с тем, что мы не очень доверяем правительству. Речь даже не идет конкретно о действующей власти, скорее о недоверии людей к государственным органам в принципе. Мы боимся того, что те, кто придут на место нынешних руководителей Минцифры, захотят использовать законы в своих коррупционных схемах. Поэтому при доработке законопроекта полномочия министерства как органа госрегулирования были сокращены — это необходимая мера”, - комментирует Павел Барбул.

В целом Павел Барбул предлагает следующие выводы:

“Однозначно можно сказать, что проект “Дія City” хорош в плане идеи, хотя законопроект потребовал некоторых доработок. Радует то, что многие пожелания и замечания представителей бизнеса действительно были услышаны и соответствующие изменения в проект внесены”.

“Дія City” запустится уже этим летом, и в скором времени мы все сможем увидеть, как же будет работать новая система на практике.